周城雄

  世贸组织前不久判决我国对希土商品的出口关税、出口配额等管理方法对策违反规定。这一結果令全部中国经济强烈不满。但光发火不好,大家需自我反思希土国家产业政策,对WTO裁定后的国际性希土产业链局势给与强大的解决。

  一直以来,在我国希土生产量占全世界90%之上,而据2013年《中国的稀土状况与政策》市场研究报告显示信息,在我国希土储藏量只约占全球的23%。中国稀土生产量一家独大,是由于在我国希土采掘成本费太低,其他国家稀土矿没法与我国市场竞争。因而,在我国希土生产量高主要是对資源过多采掘的結果,并不值引以为豪。

  为抵制稀土资源的过多混乱采掘,在我国采用了整治采掘公司、执行出口配额和提升出口关税等对策,具有一定实际效果,也使国外市场稀土价格飙涨,让中国希土公司有大财。但从总体上,以往很多对策仅仅短期内现行政策,简易的行政命令实际操作造成许多 缺点。一方面现行政策关键借助健身运动式实行,仍未创建长期性体制;另一方面,这种现行政策并不符销售市场标准,欠缺公平公正。这种现行政策使一部分公司快速获得爆利,而将一些公司清除出外,却并沒有从总体上提高希土产业链的竞争能力。

  本次判决对在我国希土现行政策是一次刺激性,也是一记警醒,它将逐步推进大家改革调整希土现行政策。

  最先,大幅度提高希土采掘成本费。务必严格遵守資源维护和生态环境保护政策法规,提升采掘公司的成本费。一方面可将希土公司的爆利迁移到公共财政收入中,推动社会公平;另一方面,假如資源自然环境成本费充足高,绝大多数技术实力低、生态环境保护不到位的公司就没法存活,根据销售市场方法取代适度性采掘公司,促进公司向全产业链中下游和高档迁移。

  第二,增加希土产业链的研发投入。提高希土产业链竞争能力,关键所在希土制造行业的技术实力和自主创新能力。现阶段在我国希土产业链在很多关键技术上止步不前。因而应激励希土公司增加研发投入,对研发投入高、技术实力优秀的公司能用税收优惠政策等现行政策开展帮扶。资源税收益也可迁移一部分,适用科研院所开展希土产业链技术革新。在技术实力层面迎头赶上资本主义国家,在我国希土产业链才可以真实摆脱全产业链中低端。

  第三,扩展国外資源。假如具备强劲的希土采掘、生产制造和技术性自主创新能力,就可根据提升资源税的方法,促进希土公司走向世界,在全世界范畴内找寻資源。这时候也不需出口配额等行政手段,彻底可根据销售市场方法维护資源和完成产业链总体目标。

  以往在我国希土产业链在資源外流的另外并沒有提高市场竞争力,现阶段更是调节有关现行政策的关键突破口。务必完全变化构思,将现行政策关键总体目标由資源封禁转为自主创新能力提高,才可以完全解决被动局面,变成真实的希土大国。▲(作者是中科院发展战略难题资询研究所办公室主任)

(编写:SN090)

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